陈吉宁的“强势环保”实施之旅

更新日期:2022年06月15日

       过去, 环保部门经常这样自嘲。
       没有枪, 没有大炮, 有些只是冲锋队。不过, 2015年, 环保部一改以往的尴尬局面, 腰部似乎硬了很多。据了解, 环保部近日公布的查处结果中, 中央企业中石油四川石化有限公司被责令限期改正, 同时违法行为中国石油四川公司污染物超标排放被立案调查。这不是中央企业第一次出现在环保部的处罚名单上。最近一次,

10月20日, 兰州市环保局通报, 甘肃中粮可口可乐饮料有限公司伪造污水监测数据, 逃避环保监管。案件移送兰州市公安局处理;对负责人处以五日以下行政拘留。不仅央企, 地方城市也未能幸免。 10月20日, 环保部官网发布了东北环保督察中心对大连的检查报告全文, 并转发大连市政府, 要求11月25日通报大连。日前, 整改方案已上报环保部。环保部网站上公布的城市检查报告全文很少见。环保部除下发文件督促各市开展环保整改外, 还公开约谈25个城市的市长, 依法进行训诫谈话, 指出有关问题。在业内人士看来, 这一系列强硬措施的背后, 得益于新《环境保护法》的正式实施, 新部长上任。环保部环境与经济政策研究中心主任夏光告诉腾讯财经《棱镜》, 新部长来了上任后, 环保部逐步明确了新的工作思路, 可以概括为强环保、人环保、智慧环保。环保部采访郑州市副市长时, 他请人过来, 希望不要被采访, 但最终还是做到了。环保部一位司级领导强调, 在“十二五”末、“十三五”初期, 大力环保尤为重要。当然, 在不久前召开的十八届五中全会上, 强环保还会继续提出最严格的环保制度, 要求落实环保监察、监督、执法的垂直管理制度。省以下机构。面对加大环保力度拖累经济发展的指责, 环保部做出了强势反击, 称从影响经济下行的原因来看, 无论是中长期还是短期来看, 资源环境保护只是影响我国经济下滑的因素之一, 而不是主要因素。陈吉宁说, 不能把环保法当成纸老虎 1、污染源晒太阳, 把所有污染源晒太阳。要让我们每个人都成为污染排放的监督者, 动员全社会共同治理雾霾。 .陈吉宁语录 作为新任部长, 陈吉宁首次公开亮相就选择了与媒体见面。今年3月1日, 他邀请了20名记者与他们座谈, 专门听取媒体对当前环境形势、环境宣传工作以及如何加强互动合作等方面的意见和建议。这在环保部历史上是前所未有的。据与会记者回忆, 当时恰逢柴静的《穹顶之下》热议。陈吉宁回应称, 这反映了新媒体时代, 官媒与公众的关系。如何互动,

要通过媒体积极传播环保信息, 赢得公众对环保工作的支持和自觉参与。不久后, 环保部宣传教育司成立了记者微信群。确实比以前开明多了。现在我去部里开个会, 所有相关部门的领导都会参加。此外, 新闻稿的质量比以往更高, 将披露环境检查和发现的问题。一位从事环境报道多年的记者说。民间环保组织公众与环境研究中心主任马军长期关注环保信息公开和公众参与。让马军感到强烈的是, 环保部门更愿意与民众互动, 改变了双方此前的对峙局面。今年, 马军团队应环保部宣传教育司邀请, 参与编制《河北省环境保护公众参与条例》。加大信息披露力度。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设, 进一步畅通群众沟通渠道, 调动全社会积极参与环保事务。这是陈吉宁首次亮相时所说的五项主要任务之一。今年9月初, 环境保护部发布了《环境保护公众参与办法》。早在6月1日, 环保部就开通了官方微信和微博, 同时要求各级环保部门也要建立网站、微博、微信, 甚至鼓励环保厅厅长建立自己的微博和微信, 最好是实名的。据马军观察, 目前山东和浙江的新媒体平台使用良好。除了宣传教育, 他们还接受环保举报, 甚至有400多家企业被举报要求整改。陈部长对于环保部门和媒体来说, 既是知心朋友, 也是挑剔的朋友。 8月21日, 环保部组织了首期环保记者培训。环保部一司级领导透露, 陈吉宁是学者型领导, 环保专家。 2、环保谈判的利器 好的法律不能成为纸老虎。我们想让它成为一把锋利的武器。关键在于它的执行和执行。陈吉宁语录 今年是新《环境保护法》实施之年。 3月30日, 环保部以严守生态保护红线为由, 叫停了争议多年的金沙江小南海水电站。
        《棱镜》此前获悉, 该项目总投资约320亿元, 为重庆市重点项目。原重庆市委书记薄熙来一个月内四次赴北京协调项目。但让原环保部核安全总工程师杨超飞印象深刻的是, 今年以来, 环保部公开约谈了25名市领导。采访比过去更加严格和广泛。过去更多是采访企业, 现在是采访地方政府。杨超飞对棱镜说道。事实上, 环保部的约谈机制已经运行了大约十年。此前, 访谈主要针对企业或污染案件。今年3月24日, 环保部召开监督检查座谈会, 要求转变以企业检查为主向检查与监督并重转变, 以政府监督为重点, 加强综合检查。陈吉宁在会上的讲话重点是对企业的监管, 却只强调了对环保微观层面的监管, 将工作压力传递给了基层。环保部门对基层政府影响不大。开展综合监管, 是从以企业监管为主向以政府监管为主转变, 从单一监管企业转变为对地方政府涉及环保工作的全过程的全面监管, 让地方政府认识到环境保护就是环保的根本。不仅仅是环保部门的责任。此事促进了当地环保工作的发展。 2015年1月和2015年6月, 郑州大气环境质量在全国74个重点城市中排名倒数第三, 每个月都进入倒数十。其中, 4月、5月、6月连续三个月排名倒数第二。 7月28日, 郑州市成为第一个接受采访的省会城市。环保部采访郑州市副市长时, 他请人过来, 希望不要被采访, 但最终还是做到了。环保部一位司局级领导透露。 《棱镜》了解到, 地方领导一般会在采访结束时发表声明;并且会后, 采访双方都要在采访记录上签字,

才能真正做到白纸黑字。然而, 一些地方领导人最终因未能执行他们的声明而受到纪律处分。 9月14日, 中纪委监察部网站发布消息, 对河南省驻马店市平榆县委书记王兆军与县长张怀德进行训诫谈话。平榆县产业集聚区管理局副局长胡超峰、管委会副主任霍林被行政降级。平榆县领导成为首例被追究环境责任的案件。纪委调查, 这是环保部门的新武器, 打响了第一枪。环保部一位司局级领导说。 3. 环保是GDP吗?我们不能再回到过去粗放式发展的老路了。经济下行压力较大, 环保工作不能放松。陈吉宁语录 虽然新《环境保护法》赋予环保部门每日罚款、查封扣押、限产停产、公开约谈等多种执法权力。然而, 一场关于临沂治污的争论却出人意料地来了。 2月25日, 因空气污染严重, 华东巡视中心约谈时任临沂市代市长张树平。采访后的第五天, 临沂对全市57家重点排污企业进行了突发紧急停工整治, 成为全国唯一一个采访后停产整顿的城市。面对加大环保力度拖累经济发展的指责, 环保部做出了强烈回应。
       环保部调查结果显示, 1-5月, 临沂市一般公共预算收入120.9亿元, 增长12.8%, 增幅居全省第二位, 经济运行总体平稳。市保持稳定。不仅改善了大气环境质量, 也倒逼污染行业加快转型步伐, 优化产业结构, 调整产业布局。此外, 环保部还专门组织开展了环境保护与经济运行关系调查。调查区域涉及浙江、唐山、淄博等地, 形成了题为《新常态下环境保护对经济影响分析》的报告。报告。报告称, 一些环保措施对中国经济产生了一定的负面影响, 但总体上对火电、钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能、一资一资的行业只有抑制作用。短期内,

对现代产业产生负面影响。服务业、环保产业、装备制造业等新兴产业的发展对我国的发展起到了引领作用产业结构明显优化。科大清洁能源董事长卞诚告诉棱镜, 从国家层面来看, 经济下滑与加强环保无关;在地方层面, 污染控制确实会影响当地经济, 但也会影响受污染的 GDP。卞诚说:现在全国传统行业都产能过剩, 关闭几家污染严重的钢厂, 不会导致钢价上涨, 造成经济波动。 10月9日, 陈吉宁正在向全国人大常委会法制工作委员会汇报今年1-8月环保部门执法情况。与往年相比激增:全国共实施连续日处罚405起, 罚款金额近3.3亿元;共实施查封查扣案件2400件;共实施限产停产1524件。全国共检查企业超过100万家, 责令停产近2.3万家, 停产1.5万余家, 罚款3.5万余家。 4、最严格的环境保护制度 党中央、国务院高度重视生态文明建设和环境保护, 公众的环保意识日益增强, 全社会合力保护好生态环境环境逐步形成, 环保工作正处于重大战略机遇期。陈吉宁语录 随着环保部一系列有力措施的落实, 有人认为环保部门将成为炙手可热的权力部门。不过, 中国环境报总编辑李松并不赞同扩大权力。环保部门的权责一直都在, 只是之前没有履行的条件。现在他们正在正常履行职责。他们如何扩大自己的权力?他告诉棱镜。实际的实际上, 严格的环境执法有时看起来很尴尬。一位环保执法人员自言自语:我们连制服都没有, 都穿着便服去执法, 有时连企业大门都进不去。 《棱镜》了解到, 执法压力大、权责不清、队伍不完整是各省市环保部门负责人反映最多的问题。环境保护应该是一个什么样的部门?现在, 环保部门不仅是综合管理部门, 还是环境监管部门;它不仅是裁判, 还是运动员和教练。因此, 理清当前环保部门的职责非常重要。福建省环保厅厅长朱华说。多位专家呼吁, 环保部门要成为超部门决策机构, 将分散在海洋、水利、住建等部门的污染防治职能集中起来。不过, 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文表示, 这种相对主流的做法有利有弊, 准确把握环保部门的权力至关重要。 .常继文认为, 上述方案的优势在于, 一个部门统一监管所有自然资源、生态和污染防治工作, 维护了自然资源和生态环境保护的完整性;缺点是改革涉及部门多, 整合难度大, 组织过于复杂, 效率低下。不过有一点是肯定的:中国的环保制度至少在未来五年内会更加严格。前不久召开的十八届五中全会提出, 要实行最严格的环保制度, 要求省以下环保部门对监察、监督、执法实行垂直管理。系统。常继文表示, 监管执法垂直管理意味着政府将面临以下监管行为, 比如环保部直接到地方监管, 省环保厅到下一级市监管, 加大采访力度和问责力度。另一方面, 地方环境监察权尚未归集, 仍属属地管理体制。
       最终形成了企业主体责任、地方政府监管、上级部门监管相结合的环保监管新模式, 既保证了环境执法的效果,

又遏制了地方保护主义。政府和社会各界组成的环境保护统一战线初步形成。环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光认为, “十三五”是环境保护的机遇期。虽然五年内我国整体严峻的环境形势难以扭转, 但一定是一个环保潜力巨大的时期。

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